Last modified: 27 марта, 2025

Политика 6110: Пожертвования и сбор средств

Скачать Политику 6110: Политика в области пожертвований и сбора средств

Назначение

Политика школьного округа Прово в отношении пожертвований и сбора средств поощряет партнерство с сообществом, которое укрепляет и улучшает школьные программы, и создает атмосферу участия и сотрудничества между общественными организациями, частными гражданами и школами округа путем:

Обмен ресурсами, которые приносят пользу студентам и улучшают образовательные программы.
Привлечение школ и частного сектора к совместным усилиям, повышающим качество образования для учащихся всех уровней.
Защита учащихся, родителей, учителей и школьной администрации от чрезмерной коммерциализации и сбора средств, которые являются эксплуатационными, принудительными, нарушающими образовательный процесс, угрожающими здоровью и благополучию учащихся или не имеющими воспитательных достоинств.
Внедрение плавной и упорядоченной процедуры, при которой школы и сообщества могут сотрудничать и делиться ресурсами.
Обеспечение сохранности государственных средств и их надлежащего учета на прозрачной основе.
Округ будет управлять, ограничивать или отклонять средства, подарки или деятельность по сбору средств, чтобы обеспечить соответствие сбора средств и расходов применимым законам округа, штата и федеральным законам и руководствам, включая Раздел IX.
Эта политика распространяется на всех администраторов округа, лицензированных педагогов, сотрудников, учеников, организации, волонтеров и частных лиц, которые инициируют, разрешают или участвуют в мероприятиях по сбору средств для мероприятий или деятельности, которые проводятся, спонсируются или поддерживаются школой; или получают, разрешают, принимают, оценивают или регистрируют пожертвования, подарки или спонсорскую помощь для округа или отдельных школ. Ожидается, что во всех сделках сотрудники округа и школ будут действовать этично, в соответствии с этическим тренингом округа, Стандартами педагога штата Юта (R277-217), Законом об этике государственных служащих и работников (Кодекс штата Юта § 67-16-1 и далее) и законом штата о закупках (Кодекс штата Юта § 63G-6a-101 и далее).

Определения

"Округ" или "Школьный округ" в данном документе означает Школьный округ города Прово.

"Суперинтендант" означает суперинтенданта школьного округа города Прово.

Термины "Совет", "Школьный совет" или "Совет по образованию" относятся к Совету по образованию школьного округа города Прово.

Под "школами" понимаются отдельные школы, находящиеся в ведении школьного округа города Прово.

Под "донором" понимается любой человек, группа, ассоциация, коммерческая организация или благотворительная организация, заинтересованные в том, чтобы сделать подарки (в денежной или натуральной форме) округу или любой из его школ.

Термин "частные мероприятия по сбору средств" включает в себя мероприятия, проводимые школьными бустер-клубами и/или любыми другими внешними организациями, такими как родительские комитеты и организации, не спонсируемые или не находящиеся под организационным контролем округа или одной из его школ, как определено в пункте B2.1.

Кодекс штата Юта 51-7-3, параграф (25), определяет государственные средства следующим образом: "Государственные средства" означают деньги, фонды и счета, независимо от источника, из которого эти деньги, фонды и счета получены, которые находятся в собственности, владении или управлении штата или любого из его советов, комиссий, учреждений, департаментов, отделов, агентств, бюро, лабораторий или других аналогичных органов, или любого графства, города, школьного округа, политического подразделения или другого государственного органа.

Руководящие принципы

Все средства, имущество или товары, пожертвованные или собранные в рамках фандрайзинга, становятся общественными средствами и собственностью округа и должны быть использованы для целей, на которые они были пожертвованы, и в соответствии с политикой штата и округа. Пожертвования, будь то в натуральной форме, наличными или иным способом, являются полной передачей права собственности, прав, привилегий и/или титула на пожертвованные товары или услуги и становятся исключительной собственностью округа после их доставки. Округ и отдельные школы несут окончательную ответственность за расходование и распределение всех денежных средств, собранных и израсходованных в рамках организованного учениками или школой сбора средств.

Округа будет обеспечивать здоровую среду для надлежащего сбора средств, способствуя безопасности учащихся, уменьшая давление на учащихся и снижая вероятность чрезмерного или дублирующего сбора средств.

Для достижения цели, сформулированной выше, округ руководствуется следующими основополагающими принципами:

Округ поощряет пожертвования благородных доноров, которые имеют ресурсы и склонность к расширению программ округа посредством благотворительности. Округ обязуется эффективно работать с такими донорами, чтобы:

Предоставляйте квитанции о пожертвованиях, которые предусмотрены законом и способствуют надлежащему признанию, а также содействуют благотворительным намерениям жертвователя в той степени, в которой они согласуются с образовательными целями округа и одобрены соответствующим персоналом округа. В квитанциях на пожертвования в натуральной форме должен быть указан только предмет (предметы), переданный в дар. Округ не должен присваивать стоимость пожертвованиям в натуральной форме в квитанции о пожертвовании или подтверждении.

От учащихся не могут требовать сбора пожертвований в рамках участия в любых мероприятиях, спонсируемых школьным округом. Любое требование о пожертвованиях для финансирования мероприятий подлежит утверждению в окружной ведомости сборов.

Округ желает обеспечить разумное регулирование процесса сбора средств и принятия благотворительных подарков. Такое регулирование должно включать принципы отчетности, ведения записей, соответствующие протоколы по сохранению пожертвованных средств и защите конфиденциальной информации, а также надлежащее использование статуса освобождения от налогов.

Округ справедливо распределяет утвержденные штатом налоговые фонды для выполнения школами своих основных образовательных функций. Эти средства направлены на то, чтобы каждая школа получала основные учебные принадлежности, материалы, учебное оборудование и персонал, необходимые для обучения всех учащихся.

В округе разрешен фандрайзинг, позволяющий округу и школам привлекать дополнительные средства для расширения академических и совместных программ и вовлекать частных граждан и общественные организации в повышение уровня образования и возможностей учеников округа.

Округ признает, что усилия и результаты по сбору средств в разных школах могут отличаться. Тем не менее, округ стремится к надлежащему распределению неограниченных средств и управлению сбором средств, чтобы гарантировать, что образовательные возможности всех его учеников будут в достаточной степени одинаковыми и соответствовать применимым правовым нормам. Он также стремится помогать и поощрять администрацию и персонал школ в использовании проверенных и успешных принципов и методов сбора средств, которые позволят школам дополнить свои бюджетные программы благотворительными средствами.

Округ привержен принципам гендерного равенства и будет использовать свои объекты, неограниченные пожертвования и другие средства округа в соответствии с этими принципами (Раздел IX). Округ признает, что сбор средств зависит от склонности донора к пожертвованиям и что частные пожертвования могут быть направлены или ограничены отдельными донорами. Округ несет окончательную ответственность за расходование и распределение всех денежных средств, включая те, которые были получены в результате сбора средств и подарков.

Официально разрешенные мероприятия по сбору средств

Школы, студенческие клубы и организации, спортивные команды, отдельные классы, бустер-клубы, родительские комитеты и общественные советы школьного округа города Прово могут проводить мероприятия по сбору средств в интересах школ, студентов и студенческих организаций округа. Эта политика содержит рекомендации по сбору средств и способы одобрения такой деятельности.

Использование сторонних организаций для сбора денежных пожертвований не допускается, кроме как с явного разрешения администрации округа. Округ намерен максимально использовать пожертвования для студентов в Прово, следя за тем, чтобы плата, взимаемая сторонними организациями, была минимальной.

Разрешение и надзор

За исключением случаев, предусмотренных в разделе 6 ниже, школьная деятельность по сбору средств должна быть письменно одобрена директором или заведующим и должна контролироваться членом преподавательского состава, назначенным директором или заведующим для этой цели. Средства, собранные в ходе сбора средств, должны быть помещены на специальный счет, находящийся под прямым контролем школы или школьного округа, включая, но не ограничиваясь, Фонд школьного округа города Прово. Директора не должны передавать или иным образом расходовать пожертвованные или собранные средства в нарушение ограничений донора или цели сбора средств.

Деятельность по сбору средств, связанная с любым из следующих критериев, является деятельностью по сбору средств в школе и округе и требует письменного разрешения директора или заведующего школой:

Использование названия школы или округа без письменного разрешения.
Использование учащимися, находящимися под ответственностью школы или округа.
Использование преподавателей или сотрудников школы или округа, пока они получают зарплату от школы или округа.
Использование школьной или окружной собственности или объектов, если собственность и/или объекты не арендованы должным образом в соответствии с окружной политикой аренды.

Частные мероприятия по сбору средств должны быть четко обозначены под названием, отличным от названия школы или округа, а учащиеся и сотрудники школы и округа не могут называть себя учащимися или сотрудниками школы и округа при сборе средств.

Разрешение на использование названия школы или округа может быть дано в письменном виде Советом директоров или суперинтендантом для частной деятельности по сбору средств при подаче формы 6110 F1, если соблюдены следующие критерии:

Финансы являются публично прозрачными и отчитываются на открытом собрании не реже одного раза в год.
Финансовые документы можно просматривать по запросу в разумное время и в разумном месте.
По мере необходимости на все пожертвования выдаются заранее пронумерованные квитанции.
При сборе средств четко указывается, что средства направляются частной организации

Критерии утверждения

Школы и округ могут участвовать в сборе средств для улучшения ситуации:

Академические программы.
Поездки, связанные с учебой, спортивными соревнованиями или выступлениями.
Спорт и другие сопутствующие программы физического воспитания и отдыха.
Профессиональное развитие студентов.
Возможности производительности.
Сооружения и оборудование, которые расширят возможности и программы для студентов.
Гуманитарные проекты.

Общие стандарты фандрайзинга

Индивидуальный фандрайзинг

Школы/преподаватели могут предложить ученикам возможность компенсировать расходы, связанные с учебными программами, поездками или другими мероприятиями. Участие в индивидуальном сборе средств должно быть строго добровольным. Неучастие в индивидуальном сборе средств не может запретить ученику участвовать в любом мероприятии, спонсируемом школой.

Преподаватели, предоставляющие индивидуальные возможности для сбора средств, должны следовать общим рекомендациям по сбору средств, изложенным в данной процедуре. Преподаватели должны дать четкие инструкции студентам и соблюдать запреты, касающиеся продажи денег "от двери к двери". Все собранные деньги должны быть переданы непосредственно финансовому секретарю школы для соответствующего учета.

Суммы, которые планируется собрать за счет индивидуального сбора средств, должны быть включены в утвержденный школьным округом лист сборов.

Групповой фандрайзинг

Школы могут потребовать сбор средств для компенсации расходов, связанных с поездками, выступлениями или другим участием в спонсируемых школой мероприятиях. Учащиеся, которые участвуют в сборе средств, получают равную выгоду от собранных средств. Учащиеся, которые не участвуют в обязательном сборе средств, могут быть исключены из групповых поездок или сократить участие в программе. Участие или неучастие в сборе средств не может повлиять на оценку ученика. Родители должны быть уведомлены о необходимом групповом сборе средств для каждой программы до проведения мероприятия по сбору средств.

Суммы, которые предполагается собрать в ходе обязательного группового сбора средств, должны быть включены в ведомость сборов. Любые поступления сверх утвержденной суммы будут вложены в программу и использованы для общих нужд программы или для корректировки платы за следующий год. Родители могут потребовать возврата непосредственно уплаченных взносов, если индивидуальный сбор средств превышает общую сумму взноса.

Общие рекомендации

Неучастие в сборе средств не может повлиять на оценку студента.

От учеников не требуется участвовать в сборе средств как условие членства в команде, клубе или группе; также сбор средств учеником не влияет на время его участия или положение в такой команде, клубе или группе.

Директора школ должны одобрить выдачу наград или призов группам, классам или ученикам, участвующим в любой деятельности по сбору средств. Однако не следует поощрять участие в конкурсах.

Школы не могут устанавливать квоты продаж (или т.п.) в рамках сбора средств, и от учеников не требуется оплачивать непроданные предметы, которые возвращаются в школу.

Продажа товаров от двери к двери запрещена для всех учащихся начальных и средних школ округа. Учащиеся старших классов освобождены от этого запрета, но школы, администраторы и преподаватели должны использовать соответствующие процедуры для обеспечения безопасности учащихся, которые ходят "от двери к двери".

Поощряются партнерские отношения между школами и предприятиями, которые дополняют школьные программы и мероприятия.

Любое использование школ, помещений или оборудования школьного округа для частных мероприятий по сбору средств должно быть одобрено заведующим или директором предлагаемого объекта и подпадает под действие Политики аренды помещений школьного округа, если только от заведующего не получено письменное разрешение и не предоставлена соответствующая страховка.

Мероприятия по сбору средств, предполагающие интенсивные стратегии продаж или подвергающие студентов и других участников риску травмирования или ответственности, не будут одобрены.

Не следует давать разрешение на проведение мероприятий по сбору средств, которые могут подвергнуть школу или округ риску финансовых потерь или ответственности в случае неудачи.

Деятельность школы и округа по сбору средств будет учитываться с использованием установленных систем и процедур бухгалтерского учета школы и округа. Записи о деятельности по сбору средств, включая точные отчеты об уровне участия и финансовых результатах, должны быть открыты для родителей, учеников и доноров. Ничто в настоящем документе не должно толковаться как требование или разрешение на раскрытие персональной информации, защищенной FERPA.

Мероприятия по сбору средств не будут поддерживаться или спонсироваться школьным округом или его школами без письменного согласия директора школы или заведующего округом. Материалы, рекламирующие мероприятия по сбору средств, могут быть размещены в школьном офисе или в других местах, определенных директором школы или суперинтендантом.

Критерии надзора

Все предлагаемые проекты по сбору средств должны быть представлены в письменном виде директору или завучу до начала любой деятельности по сбору средств. Утвержденные проекты должны быть запланированы на весь учебный год, чтобы избежать конфликтов, путаницы и чрезмерной нагрузки по сбору средств.

Общий контроль будет осуществляться под руководством директора или суперинтенданта, а конкретный контроль будет осуществляться членом преподавательского состава или другим сотрудником округа, назначенным директором или суперинтендантом для этой цели.

Денежные средства, собранные для сбора средств, не должны прямо или косвенно компенсировать какого-либо учителя или сотрудника школьного округа прямыми или косвенными платежами, комиссионными или оплатой натурой. Средства сбора могут быть использованы для оплаты проезда учителей или сотрудников школьного округа, которые будут руководить учащимися или сопровождать их в поездках, одобренных школьным округом, если при сборе средств будет полностью раскрыта информация о предполагаемом использовании средств.

Крупные пожертвования и крупные кампании по сбору средств или капиталовложений

Как указано в политике и процедурах закупок округа, директора школ имеют право на получение доходов и расходование средств в размере до $10,000. Любые мероприятия по сбору средств, направленные на получение пожертвований от многих доноров или от избранных групп или отдельных лиц, с целью собрать более десяти тысяч долларов ($10,000), требуют одобрения суперинтенданта и бизнес-администратора. Мероприятия по сбору средств, целью которых является сбор более пятидесяти тысяч долларов ($50,000.00), должны быть одобрены Советом по образованию школьного округа города Прово.

Добровольные пожертвования от частных лиц или организаций (таких как бустер-клубы, родительские комитеты, PTOS, окружной фонд и т. д.) на сумму свыше $10,000 требуют одобрения суперинтенданта. Добровольные пожертвования от частных лиц или организаций на сумму свыше пятидесяти тысяч долларов ($50,000.00) должны быть одобрены Советом по образованию школьного округа города Прово. Округ поощряет крупные подарки и пожертвования через Фонд школьного округа Прово.

Организации и школы, желающие одобрить крупные пожертвования или крупные мероприятия по сбору средств (более $10,000), должны предоставить округу всю информацию, запрошенную округом или его назначенным администратором, прежде чем будет принято решение. Эта информация может включать в себя (но не ограничивается этим) перспективные планы зданий, предлагаемые возможности присвоения имен, подробности о структурировании подарков, платежных соглашениях, займах или финансировании, или другую информацию, которая позволит округу точно оценить и определить достоинства предлагаемых усилий по сбору средств или подарков. Доноры могут оставаться анонимными.

Округ оставляет за собой право условно разрешить пожертвования или крупные мероприятия по сбору средств, описанные в этом разделе, включая требование выполнения некоторых условий перед принятием пожертвования или началом крупных мероприятий по сбору средств.

Округ также оставляет за собой право контролировать свои активы, объекты и ресурсы. Предлагаемые улучшения школьной собственности в округе потребуют от округа управления и контроля над такими улучшениями, а также того, чтобы план реализации включал в себя рассмотрение вопроса об управлении любыми возросшими расходами на обслуживание и/или содержание, требуемыми предлагаемыми улучшениями. Все улучшения на территории, принадлежащей округу, должны соответствовать законам штата о закупках.

Начальник округа должен предварительно утвердить вывески, баннеры или другие виды рекламы площадью более пятидесяти квадратных футов, которые предполагается разместить на внешней стороне зданий или территории округа.

Школы не могут начинать кампанию по сбору средств или принимать пожертвования, описанные в данном разделе, без предварительного получения разрешений, предусмотренных данным разделом. Представители школы не должны давать заверения или обещания донорам, желающим сделать крупные пожертвования (как определено в данном разделе), до получения одобрения предлагаемого подарка от суперинтенданта.

Администрация округа приложит все усилия, чтобы не допустить значительного неравенства между школами при приеме пожертвований. Пожертвования, которые приведут к значительному неравенству, могут быть отклонены, или округ оставляет за собой право распределить пожертвования по школам, чтобы избежать неравенства.

Возможности и ограничения по присвоению имен

Физические объекты всех школ округа находятся в собственности и под управлением округа. Ни одна часть школьного объекта или оборудования не может быть названа именем донора или в его честь без письменного согласия Совета директоров. Совет директоров, по своему усмотрению, будет рассматривать права на присвоение названий для пожертвований в каждом конкретном случае.

Все пожертвования с возможностью присвоения имени должны сопровождаться письмом о взаимопонимании (или аналогичным документом, определяющим ограничения, условия и детали предоставляемого права).

Округ предоставляет только те возможности именования, которые соответствуют миссии и ценностям округа и общества, которое он обслуживает, и эти возможности должны быть в гармонии с образовательными целями округа.

Совместимость с другими политиками и правилами округа

Решение Совета директоров, разрешающее конфликтные вопросы, является окончательным в случае, если какое-либо положение данной политики противоречит другим ранее существовавшим правилам школьного округа Прово, которые уже были приняты до даты вступления в силу данной политики или которые могут быть приняты в будущем.

Юридическая литература

Правило 277-113 Совета штата Юта
- Фискальная политика и подотчетность LEA
Кодекс штата Юта 67-16
- Закон штата Юта об этике государственных служащих и работников
Правило 277-407 Совета штата Юта
- Школьные сборы

Одобрено

9 февраля 2021 года

Технические модификации

12 ноября 2024 года