Última modificação: outubro 4, 2024

Política nº 6212: Aquisição de construção

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Finalidade

O objetivo desta política é delinear as diretrizes de aquisição de construção de uma maneira eficiente e econômica que:

Ajuda o distrito a atingir sua missão e metas
Protege a integridade dos funcionários do distrito
Protege a integridade do Distrito Escolar da Cidade de Provo
Protege os ativos do distrito

O Distrito Escolar da Cidade de Provo também seguirá os procedimentos de aquisição exigidos por lei e estabelecidos no Código de Aquisições do Estado de Utah 63G-6a e na Regra Administrativa de Utah R33

A norma 6212 se aplica para reger a aquisição de construção pelo distrito. Na medida em que essa norma possa diferir da norma 6210, essa norma deverá prevalecer. As demais normas de compras do distrito regem as compras de construção.

Licitação de construção de escolas

Qualquer projeto para a construção de qualquer edifício distrital ou alteração de qualquer edifício distrital existente em que o custo total estimado acumulado do projeto de construção exceda $100.000 deverá atender aos seguintes requisitos:

A solicitação de proposta deve ser publicada no site do distrito e no site de compras do estado
Se nenhuma das propostas for satisfatória, todas serão rejeitadas e o distrito deverá anunciar novamente na forma prevista nesta norma. Se, depois de anunciar pela segunda vez, nenhuma proposta satisfatória for recebida, a administração do distrito e a Diretoria de Educação poderão prosseguir sob sua própria direção com o projeto necessário.

Segurança

Títulos de oferta, pagamento e desempenho ou outra garantia podem ser exigidos para itens de aquisição conforme estabelecido no convite para ofertas. Os valores das garantias de proposta, pagamento e desempenho devem ser prescritos pela lei aplicável ou devem se basear no nível estimado de risco associado ao item de aquisição, mas não podem ser aumentados acima do nível estimado de risco com a intenção de reduzir o número de licitantes qualificados.
Os convites para licitações e solicitações de propostas para contratos de construção estimados em mais de $50.000 deverão exigir a apresentação de garantia de proposta em um valor igual a pelo menos 5% da proposta, no momento em que a proposta for apresentada. (O Oficial de Compras ou o Conselho de Educação ou seu representante poderá exigir uma garantia aceitável em valores inferiores a esse).
Os convites para licitações e solicitações de propostas para outras aquisições podem exigir a apresentação de uma garantia de proposta, incluindo especificações para a forma e o tipo de garantia de proposta, quando o Oficial de Aquisições ou a Diretoria de Educação ou seu representante determinar que isso é do interesse do distrito.
Se uma pessoa deixar de incluir a garantia de oferta exigida, a oferta será considerada não responsiva e inelegível para consideração de adjudicação, exceto no caso de a garantia ser fornecida em uma oferta em uma re-solicitação, quando houver apenas um licitante, ou quando o Funcionário de Compras ou o Conselho de Educação ou seu designado determinar que a falha não é substancial. Se uma garantia de proposta aceitável não for fornecida, a proposta será rejeitada como não responsiva, a menos que a falha no cumprimento seja determinada pelo Oficial de Compras ou pelo Conselho de Educação ou seu representante como não substancial. A não apresentação de uma garantia de proposta aceitável pode ser considerada não substancial se:
- a garantia de proposta for apresentada em um formulário diferente do formulário de garantia de proposta exigido e a garantia de proposta atender a todos os outros requisitos, inclusive ser emitida por um fiador que atenda aos requisitos aplicáveis, e o empreiteiro fornecer uma garantia de proposta aceitável até o encerramento do expediente do próximo dia útil seguinte após o distrito notificar o empreiteiro sobre a garantia de proposta defeituosa; ou
- apenas uma proposta for recebida e não houver tempo suficiente para uma nova solicitação; ou o valor da garantia de proposta apresentada, embora menor do que o valor exigido pelo edital, for igual ou maior do que a diferença no preço declarado na proposta aceitável imediatamente superior; ou
- a garantia da proposta se tornar inadequada como resultado da correção pelo distrito de um erro na proposta ou modificação da proposta, se o licitante aumentar o valor da garantia até os limites exigidos dentro de 48 horas após a abertura da proposta.
Se o licitante vencedor falhar ou se recusar a assinar o contrato ou fornecer as garantias adicionais exigidas, a garantia da proposta do licitante poderá ser executada.

Títulos de desempenho

Uma garantia de desempenho é exigida para todos os contratos de construção acima de $50.000, no valor de 100% do preço do contrato. A garantia de desempenho deverá ser entregue pelo empreiteiro ao distrito dentro de quatorze dias após o recebimento da notificação de adjudicação do contrato de construção. Se um empreiteiro deixar de entregar a garantia de desempenho exigida, a proposta/oferta do empreiteiro será rejeitada, sua garantia de proposta poderá ser executada e a adjudicação do contrato poderá ser feita ao próximo licitante responsivo e responsável mais baixo ou ao ofertante mais bem classificado.

Títulos de pagamento

Uma garantia de pagamento é exigida para todos os contratos de construção acima de $50.000, no valor de 100% do preço do contrato. Se um empreiteiro deixar de entregar a garantia de pagamento exigida, a proposta ou oferta do empreiteiro será rejeitada, sua garantia de proposta poderá ser executada e a adjudicação do contrato será feita ao próximo licitante responsivo e responsável mais baixo ou ao ofertante mais bem classificado.
O Oficial de Compras ou o Conselho de Educação ou seu representante poderá dispensar qualquer exigência de caução se determinar por escrito que:
- As garantias não podem ser razoavelmente obtidas para o trabalho envolvido
- O custo do título excede o risco para o distrito
- Os títulos não são necessários para proteger os interesses do distrito

Se o Distrito determinar o uso de um gerente de construção/empreiteiro geral, incluindo um provedor de projeto/construção, como seu método de gerenciamento de contratação de construção em projetos cujo custo total acumulado estimado exceda $100.000, ele deverá selecionar o gerente de construção/empreiteiro geral de acordo com as exigências do Código de Aquisições de Utah.

Proibição de interesse de membros da diretoria na construção de escolas

Os membros da diretoria não podem ter interesse financeiro direto ou indireto no contrato do projeto de construção.

Limitação de pedidos de alteração

Uma "ordem de mudança" é uma alteração por escrito nas especificações, no ponto de entrega, na taxa de entrega, no período de execução, no preço, na quantidade ou em outras disposições de um contrato, mediante acordo mútuo entre as partes do contrato.

Em um contrato de construção, uma ordem de alteração que aumente o valor do contrato não pode ser feita sem certificação prévia por escrito de que a ordem de alteração está dentro do orçamento determinado do projeto ou do contrato pelo Administrador de Negócios ou por outro administrador designado que seja responsável por monitorar e relatar o status dos custos do orçamento total do projeto ou do contrato. Qualquer ordem de alteração acima dos limites de autorização de aquisição do Conselho deve ser aprovada pelo Conselho de Educação.

Um pedido de alteração que resulte em um aumento no orçamento total do projeto ou do contrato não poderá ser feito, a menos que

forem adicionados fundos suficientes ao contrato ou orçamento do projeto, ou
o escopo do projeto ou contrato é ajustado para permitir o grau de conclusão viável dentro do orçamento total do projeto ou contrato, conforme existia antes da ordem de alteração em consideração

Distrito pode exigir teste de drogas e álcool para contratos de construção

O distrito pode determinar a exigência de que os empreiteiros em contratos de construção implementem testes de drogas e álcool. Ao determinar a inclusão de um requisito de teste de drogas e álcool em um contrato de construção, o Distrito pode levar em conta quaisquer considerações relevantes, inclusive se a imposição do requisito prejudicaria o recebimento de fundos federais, faria com que o contrato de construção fosse um contrato de fonte única, faria com que o contrato de construção estadual fosse uma aquisição emergencial ou imporia um ônus indevido aos empreiteiros à luz do tamanho do projeto e da composição dos empreiteiros que provavelmente concorreriam ao projeto.

Se uma exigência de teste for imposta e um contratado ou subcontratado atender a essa exigência, esta política não impedirá que um contratado ou subcontratado imponha ou implemente qualquer outra disposição legal como parte de uma política de teste de drogas e álcool. Os testes de drogas e álcool realizados por contratados e subcontratados devem estar em conformidade com as exigências do Título 34, Capítulo 38 do Código de Utah.

Se um empreiteiro ou subempreiteiro deixar de cumprir uma exigência de teste imposta por esta norma, ele poderá ser suspenso ou excluído de acordo com o Código de Aquisições de Utah e as normas de aquisição do Distrito.

A falha de um empreiteiro ou subempreiteiro em cumprir um requisito de teste imposto de acordo com esta norma não pode ser a base para um protesto ou outra ação de um possível licitante, ofertante ou empreiteiro ou qualquer recurso de acordo com as normas de aquisição do distrito. Além disso, tal falha não pode ser usada pelo distrito, por um possível licitante, um ofertante, um empreiteiro ou um subempreiteiro como base para uma ação que suspenderia, interromperia ou encerraria o projeto ou a construção sob um contrato de construção do distrito.

Se o distrito firmar um contrato de construção que contenha um requisito de teste, o distrito não é obrigado a auditar, monitorar ou tomar qualquer outra medida para garantir a conformidade com tal requisito. Além disso, o distrito não é responsável por nenhuma ação relacionada a esta norma.

Aquisição de serviços de arquiteto-engenheiro

O distrito deverá anunciar publicamente todas as exigências de serviços de engenharia de arquitetura por meio de uma solicitação de declaração de qualificações e deverá negociar contratos para serviços de engenharia de arquitetura com base na competência e qualificação demonstradas para o tipo de serviços exigidos e a preços justos e razoáveis. Esses serviços deverão ser adquiridos conforme previsto nesta política, exceto quando previsto de outra forma na Política 6210.

Oficial de construção do distrito escolar

A Diretoria deverá nomear um Oficial de Construção do Distrito Escolar (SDBO) que tenha controle administrativo e operacional direto de toda a construção, reforma e inspeção das instalações do distrito e deverá fornecer por escrito o nome do SDBO ao Escritório de Educação do Estado de Utah. O SDBO e outros funcionários do distrito devem agir de acordo com o Manual de Recursos do Escritório de Educação do Estado de Utah sobre construção e inspeções de prédios escolares.

Referências legais

Código de Utah § 63G-6a
Código de Utah § 53A-20-101(2)
Código de Utah § 53A-20-101(3)
Código de Utah § 53A-20-101(9)
Código de Utah § 63G-6a-103
Código de Utah § 10-9a-305
Código de Utah § 17-27a-305
Utah Admin. Regras R277-471
Regras administrativas de Utah R33-11

Aprovado pelo Conselho de Educação

10 de setembro de 2024

Procedimento associado

6212 Procedimento 1 Aquisição para construção