Dernière modification : 4 octobre 2024

Politique n° 6212 : passation des marchés de construction

Télécharger la politique n° 6212 : Passation de marchés de construction

Objectif

Cette politique vise à définir des lignes directrices pour la passation des marchés de construction d'une manière efficace et rentable :

Aider le district à atteindre sa mission et ses objectifs
Protège l'intégrité des employés du district
Protège l'intégrité du Provo City School District
Protège les actifs du district

L'arrondissement scolaire de Provo City suivra également les procédures de passation de marchés requises par la loi et énoncées dans le Code des marchés publics de l'État de l'Utah 63G-6a et la Règle administrative de l'Utah R33.

Le règlement 6212 s'applique à la passation des marchés de construction par le district. Dans la mesure où ce règlement diffère du règlement 6210, c'est ce dernier qui prévaut. Les autres règles du district en matière de passation de marchés régissent par ailleurs la passation de marchés de construction.

Appel d'offres pour la construction d'écoles

Tout projet de construction d'un bâtiment de district ou de modification d'un bâtiment de district existant dont le coût total cumulé estimé dépasse $100 000 doit respecter les exigences suivantes :

L'appel d'offres est publié sur le site web du district et sur le site web de l'État consacré aux marchés publics.
Si aucune des propositions n'est satisfaisante, elles sont toutes rejetées et le district procède à une nouvelle publication selon les modalités prévues dans le présent règlement. Si, après une deuxième publication, aucune offre satisfaisante n'est reçue, l'administration du district et le Conseil de l'éducation peuvent poursuivre le projet requis selon leurs propres directives.

Sécurité

Des garanties de soumission, de paiement et de bonne exécution ou d'autres sûretés peuvent être exigées pour les éléments du marché, comme indiqué dans l'appel d'offres. Les montants des garanties de soumission, de paiement et de bonne exécution sont ceux prescrits par la législation applicable ou doivent être basés sur le niveau estimé de risque associé à l'objet du marché, mais ne peuvent être augmentés au-delà du niveau estimé de risque dans l'intention de réduire le nombre de soumissionnaires qualifiés.
Les appels d'offres et les demandes de propositions pour les contrats de construction dont le montant est estimé à plus de $50.000 exigent la soumission d'une garantie d'offre d'un montant au moins égal à 5% de l'offre, au moment de la soumission de l'offre. (Le responsable de la passation des marchés ou le Conseil de l'éducation ou son représentant peut exiger une garantie acceptable d'un montant inférieur).
Les appels d'offres et les demandes de propositions pour d'autres marchés peuvent exiger la présentation d'une garantie d'offre, y compris les spécifications relatives à la forme et au type de garantie d'offre, lorsque le responsable des achats ou le conseil de l'éducation ou son représentant détermine que cela est dans le meilleur intérêt du district.
Si une personne ne fournit pas la garantie d'offre requise, l'offre est considérée comme non conforme et ne peut être prise en considération pour l'attribution du marché, sauf si la garantie est fournie dans le cadre d'un nouvel appel d'offres, s'il n'y a qu'un seul soumissionnaire ou si le responsable des achats ou le conseil de l'éducation ou son représentant détermine que le manquement n'est pas substantiel. Si une garantie d'offre acceptable n'est pas fournie, l'offre est rejetée comme non conforme, à moins que le responsable des achats ou le conseil de l'éducation ou son représentant ne considère que le manquement n'est pas substantiel. La non-présentation d'une garantie d'offre acceptable peut être considérée comme non substantielle si :
- la garantie d'offre est soumise sur un formulaire autre que le formulaire de garantie d'offre requis et la garantie d'offre répond à toutes les autres exigences, y compris celle d'être émise par une caution répondant aux exigences applicables et l'entrepreneur fournit une garantie d'offre acceptable avant la fermeture des bureaux le jour ouvrable suivant après que le district ait notifié à l'entrepreneur la garantie d'offre défectueuse ; ou
- une seule offre est reçue et il n'y a pas suffisamment de temps pour relancer l'appel d'offres ; ou le montant de la garantie d'offre soumise, bien qu'inférieur au montant requis par l'appel d'offres, est égal ou supérieur à la différence de prix indiquée dans l'offre acceptable immédiatement supérieure ; ou
- la garantie d'offre devient insuffisante à la suite de la correction par le district d'une erreur dans l'offre ou d'une modification de l'offre, si le soumissionnaire augmente le montant de la garantie jusqu'aux limites requises dans les 48 heures suivant l'ouverture des plis.
Si le soumissionnaire retenu ne conclut pas ou refuse de conclure le contrat ou de fournir les garanties supplémentaires exigées, la garantie d'offre du soumissionnaire peut être confisquée.

Garanties de bonne fin

Une garantie de bonne exécution est exigée pour tous les contrats de construction d'un montant supérieur à $50.000, à hauteur de 100% du prix du contrat. La garantie de bonne exécution doit être remise par l'entrepreneur au district dans les quatorze jours suivant la réception par l'entrepreneur de l'avis d'attribution du contrat de construction. Si un entrepreneur ne fournit pas la garantie de bonne exécution requise, son offre sera rejetée, sa garantie d'offre pourra être exécutée et le contrat pourra être attribué au soumissionnaire le moins disant et responsable suivant ou à l'auteur de l'offre la mieux classée.

Obligations de paiement

Une garantie de paiement est exigée pour tous les contrats de construction d'un montant supérieur à $50.000, à hauteur de 100% du prix du contrat. Si un entrepreneur ne fournit pas la garantie de paiement requise, son offre est rejetée, sa garantie d'offre peut être exécutée et le marché est attribué au soumissionnaire le moins disant et le plus responsable ou à l'offrant le mieux classé.
Le responsable de la passation des marchés ou le Conseil de l'éducation, ou son représentant, peut renoncer à toute exigence de cautionnement s'il détermine par écrit que :
- Il n'est pas possible d'obtenir raisonnablement des garanties pour les travaux concernés.
- Le coût de l'obligation est supérieur au risque encouru par le district.
- Les obligations ne sont pas nécessaires pour protéger les intérêts du district

Si le District décide de faire appel à un gestionnaire de construction/entrepreneur général, y compris un fournisseur de services de conception/construction, comme méthode de gestion des contrats de construction pour les projets dont le coût total cumulé estimé est supérieur à $100 000, il doit sélectionner le gestionnaire de construction/entrepreneur général conformément aux exigences du Code des marchés publics de l'Utah.

Interdiction pour les membres du conseil d'administration de s'intéresser à la construction d'une école

Les membres du conseil d'administration ne peuvent pas avoir d'intérêt financier direct ou indirect dans le contrat du projet de construction.

Limitation des ordres de modification

Un "ordre de modification" est une modification écrite des spécifications, du point de livraison, du rythme de livraison, de la période d'exécution, du prix, de la quantité ou d'autres dispositions d'un contrat, après accord mutuel des parties au contrat.

Dans le cadre d'un contrat de construction, un ordre de modification augmentant le montant du contrat ne peut être effectué sans une certification écrite préalable indiquant que l'ordre de modification s'inscrit dans le cadre du budget du projet ou du contrat déterminé par l'administrateur des affaires ou un autre administrateur désigné qui est responsable du suivi et de l'établissement de rapports sur l'état des coûts du budget total du projet ou du contrat. Tout ordre de modification dépassant les seuils d'autorisation de passation de marchés du Conseil doit être approuvé par le Conseil de l'éducation.

Un ordre de modification entraînant une augmentation du budget total du projet ou du contrat ne peut être donné que dans les cas suivants :

des fonds suffisants sont ajoutés au contrat ou au budget du projet, ou
la portée du projet ou du contrat est ajustée pour permettre le degré d'achèvement réalisable dans le cadre du budget total du projet ou du contrat tel qu'il existait avant l'ordre de modification considéré

Le district peut exiger des tests de dépistage de drogues et d'alcool pour les contrats de construction

Le district peut décider d'exiger des entrepreneurs dans le cadre de contrats de construction qu'ils effectuent des tests de dépistage de drogues et d'alcool. Pour déterminer s'il convient d'inclure une obligation de dépistage de drogues et d'alcool dans un contrat de construction, le district peut prendre en compte toutes les considérations pertinentes, y compris la question de savoir si l'imposition de cette obligation compromettrait la réception de fonds fédéraux, ferait du contrat de construction un contrat à source unique, ferait du contrat de construction de l'État un marché public d'urgence, ou imposerait une charge excessive aux entrepreneurs compte tenu de la taille du projet et de la composition des entrepreneurs susceptibles de faire une offre pour le projet.

Si une obligation de dépistage est imposée et qu'un contractant ou un sous-traitant satisfait à cette obligation, cette politique n'empêche pas un contractant ou un sous-traitant d'imposer ou de mettre en œuvre toute autre disposition légale dans le cadre d'une politique de dépistage de la drogue et de l'alcool. Les tests de dépistage de drogues et d'alcool effectués par les contractants et les sous-traitants doivent être conformes aux exigences du titre 34, chapitre 38 du code de l'Utah.

Si un entrepreneur ou un sous-traitant ne se conforme pas à une exigence de test imposée dans le cadre de cette politique, l'entrepreneur ou le sous-traitant peut être suspendu ou radié conformément au code des marchés publics de l'Utah et aux politiques de passation de marchés du district.

Le manquement d'un entrepreneur ou d'un sous-traitant à se conformer à une exigence de test imposée dans le cadre de cette politique ne peut pas constituer la base d'une protestation ou d'une autre action de la part d'un soumissionnaire, d'un offrant ou d'un entrepreneur potentiel, ni d'un recours conformément aux règles de passation de marchés du district. En outre, ce manquement ne peut être utilisé par le district, un soumissionnaire potentiel, un offrant, un entrepreneur ou un sous-traitant comme base d'une action qui suspendrait, perturberait ou mettrait fin à la conception ou à la construction dans le cadre d'un contrat de construction du district.

Si le district conclut un contrat de construction qui contient une exigence de test, le district n'est pas tenu d'auditer, de contrôler ou de prendre toute autre mesure pour assurer le respect de cette exigence. En outre, le district n'est pas responsable de toute action liée à cette politique.

Passation d'un marché de services d'architecture et d'ingénierie

Le district doit annoncer publiquement tous les besoins en services d'architecte-ingénieur par le biais d'une demande de déclaration de qualifications et doit négocier des contrats de services d'architecte-ingénieur sur la base de la compétence et de la qualification démontrées pour le type de services requis et à des prix justes et raisonnables. Ces services sont acquis conformément à la présente politique, sauf disposition contraire de la politique 6210.

Responsable de la construction du district scolaire

Le conseil d'administration nomme un responsable des bâtiments du district scolaire (School District Building Official - SDBO) qui exerce un contrôle administratif et opérationnel direct sur l'ensemble de la construction, de la rénovation et de l'inspection des installations du district et communique par écrit le nom du SDBO au bureau de l'éducation de l'État de l'Utah. Le SDBO et les autres membres du personnel du district doivent agir conformément au manuel de ressources du bureau de l'éducation de l'État de l'Utah sur la construction et l'inspection des bâtiments scolaires.

Références juridiques

Code de l'Utah § 63G-6a
Code de l'Utah § 53A-20-101(2)
Code de l'Utah § 53A-20-101(3)
Code de l'Utah § 53A-20-101(9)
Code de l'Utah § 63G-6a-103
Code de l'Utah § 10-9a-305
Code de l'Utah § 17-27a-305
Utah Admin. R277-471
Règles administratives de l'Utah R33-11

Approuvé par le Conseil d'éducation

10 septembre 2024

Procédure associée

6212 Procédure 1 Passation de marchés de construction